粤港澳人才来往“无证化” 思路很好,但须落到实处

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2018-11-25

□彭澎“中国人才50人论坛”发布《粤港澳大湾区人才发展报告》,建议探索三地人才来往“无证化”模式。

这是一个既具有现实意义,也具可操作性的建议。 在南沙召开的这个会议上,政、产、学、研、商精英齐聚一堂,聚焦“粤港澳大湾区的人才发展优势和愿景——建设广州国际人才港和南沙国际人才特区的机遇与挑战”,共同探讨湾区人才发展之路。 会上发布的《粤港澳大湾区人才发展报告》认为,目前大湾区面临几大挑战:包括受高等教育人口比例相对较低、科技创新成果转化率较低、粤港澳三地合作不够紧密从而抑制了人才流动的积极性等问题。 虽然上述的几大问题是否可算问题仍存疑问——比如说,相比广东一亿多常住人口基数,虽然受高等教育比例不占优,但总人数可能并不少,而我们制造业基础雄厚,生产技能人才更多;虽然科技成果转化率低一些,但我们是世界级工厂,订单、技术来自全世界;粤港澳合作不够紧密,说明人才流动还有提升空间——但恰恰是这第三点,就是粤港澳大湾区建设的重要目标之一。 广州、深圳有不少985、211高校,还有不少国家级实验室和着力重点发展的学科、学校,加上港澳的高校,就教育力量而言,即使在亚洲乃至全世界也有一定的地位。

某些学科甚至在世界上也是一流的,如果能加强来往与合作,产生的合力不容小觑。 《报告》对大湾区建设提出21条建议:如可尝试探索三地人才在飞地自由出入境;探索取消“粤港澳”人才三地来往通行证,允许湾区人才赴港澳一签多行或人才来往“无证化”;实现“一检通关”快速过境;在推广区域“9+2”内的任何一个城市入境,可以在大湾区域内停留30天,成为人才交流与聚集的集聚地。

这些建议都有一定的可操作性,但需注意的是,怎样把人才来往转化为现实生产力,而不是成为“身份的象征”,让人才“高人一等”。 当然,随着中国的发展,中国人在世界的通行会更加便利,“一国两制”也最终会走向全面“无证化”“免签化”。

但就目前来看,让一部分人来往“无证化”还是有意义的。 人才来往“无证化”有现实意义,关键是门槛、标准怎么设置?这种“无证化”“免签化”要不要三地协商,达成共识和操作性方案?这是解决“走出去”的问题。 至于“走进来”,一个有效的、可以借鉴的做法是发放“人才绿卡”。 2016年广州市出台了产业领军人才“1+4”政策。

为吸引高端人才“走进来”,2016年2月在全国率先发布《广州市人才绿卡制度》。 截至2018年10月底,人才绿卡已发放超过4591张,吸引了一批年富力强、“高精尖缺”人才来穗工作和创业。 广州市也为各领域的高层次人才在住房保障、子女入学、医疗待遇、培养资助等方面提供一系列的政策支持。 如果把这些政策用在港澳人才身上,实际也就解决了“走进来”的问题。

或者说,可以借助这种“人才绿卡”制度,推荐港澳参考实施,也是一条较简便的方法。 当然,这要通过港澳相关的法律手续。

总之,“无证化”人才来往思路很好,但要落到实处才是。 (作者是广州市博士科技创新研究会会长)。